ΤοΣτα τέλη του 1939 πρωτοστάτησε μαζί με τον Μανιαδάκη και τον Τυρίμο στην ίδρυση της [[Προσωρινή Διοίκηση του ΚΚΕ|Προσωρινής Διοίκησης του ΚΚΕ]] (ΠΔ) ενός ασφαλίτικου μηχανισμού με σκοπό τη διάβρωση της πραγματικής ηγεσίας του ΚΚΕ της λεγόμενης [[Παλιά Κεντρική Επιτροπή του ΚΚΕ|Παλιάς Κεντρικής Επιτροπής]] (ΠΚΕ).<ref>Ροδάκης (2007), σελ.112-115</ref> Η ΠΔ που εξέδιδε και δικό της ασφαλίτικο Ριζοσπάστη ήρθε σε έντονη αντιπαράθεση με την ΠΚΕ, κατηγορώντας η μια την άλλη για χαφιεδισμό. Μέσα σε αυτό το κλίμα τα στελέχη και μέλη του ΚΚΕ βρέθηκαν σε πρωτοφανή σύγχυση. Η ΠΔ κατάφερε να επηρεάσει πολλά φυλακισμένα καθοδηγητικά στελέχη του ΚΚΕ, ακόμα και τον ίδιο το [[Νίκος Ζαχαριάδης|Νίκο Ζαχαριάδη]], ο οποίος δεν υποψιαζόταν το ρόλο της, αλλά αντ' αυτού υποψιαζόταν την καθαρή ΠΚΕ.<ref>Δοκίμιο Ιστορίας του ΚΚΕ (2012), σελ.342-344</ref>
Για τη δράση του στον αντικομμουνιστικό αγώνα ο Παξινός τιμήθηκε από τον [[Ιωάννης Μεταξάς|Μεταξά]] και τον Μανιαδάκη.
