Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης

Ιστορικό-νομοθετικό πλαίσιο

Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης αποτελεί μία από τις πρώτες ανεξάρτητες ελληνικές αρχές και εδρεύσει στην Αθήνα. Ιδρύθηκε με το νόμο 1866/1989 που θέσπισε τη λειτουργία ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών και χαρακτηρίστηκε ως ‘ανεξάρτητο όργανο εξυπηρετούμενο από δική του γραμματεία και αυτοτελή προϋπολογισμό. Ο νόμος κατοχυρώνει και αναγνωρίζει την προσωπική και λειτουργική ανεξαρτησία των μελών του Συμβουλίου. Ο νόμος ανέθεσε στο Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ.2 του Συντάγματος) τον άμεσο κρατικό έλεγχο της ραδιοτηλεόρασης και σειρά κανονιστικών, αποφασιστικών και δικαστικών αρμοδιοτήτων κεντρικής σημασίας για τη δημόσια και ιδιωτική ραδιοτηλεόραση. Ο ρόλος του ΕΣΡ υποβαθμίστηκε το 1993 και ιδίως το 1995 από το νομοθέτη στο επίπεδο μιας λίγο πολύ συνηθισμένης διοικητικής επιτροπής και συγκεντρώθηκαν οι ουσιώδεις αποφασιστικές αρμοδιότητες στον Υπουργό Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης. Πρόσφατα ο νομοθέτης προσπάθησε το 1998 και ιδίως το 2000 να αναβαθμίσει το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και να αποφασίσει τις αρμοδιότητές του με τις οποίες ασκείται ουσιαστικά ο κρατικός έλεγχος της ραδιοτηλεόρασης. Ο τίτλος «ανεξάρτητη αρχή» φαίνεται να επιλέγεται για πολιτικούς λόγους εντυπώσεων παρά για οργανωτικούς λόγους και ακόμη λιγότερο με νομική συνέπεια εγγυήσεων και εξουσιών.