Εμπορία ανθρώπων στη Μάλτα

Η Μάλτα είναι μια χώρα προορισμού για τις γυναίκες που υπόκεινται σε εμπόριο ανθρώπων, ειδικά σε εξαναγκαστική πορνεία. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου αναφοράς και στο παρελθόν, τα Μαλτέζικα μέσα ενημέρωσης κάλυψαν επίσης πιθανές περιπτώσεις έφηβων κοριτσιών της Μάλτας που μπορεί να είχαν εμπλακεί σε εξαναγκαστική πορνεία στη Μάλτα.

Η Μάλτα είναι πιθανότατα μια χώρα προορισμού για άντρες που υπόκεινται σε εξαναγκαστική εργασία, όπως φαίνεται από μια έκθεση το 2009 ότι τρεις πακιστανοί άνδρες αναγκάστηκαν να εργαστούν σε πακιστανικά εστιατόρια στη Μάλτα. Τα δεκάδες παιδιά και 4.304 συνολικά παράτυποι μετανάστες που διαμένουν σήμερα στη Μάλτα από αφρικανικές χώρες ενδέχεται να είναι ευάλωτοι στην εμπορία ανθρώπων στην «γκρίζα» άτυπη αγορά εργασίας της Μάλτας.

Η κυβέρνηση της Μάλτας δεν συμμορφώνεται πλήρως με τα ελάχιστα διεθνή πρότυπα για την εξάλειψη της εμπορίας. Ωστόσο, καταβάλλει σημαντικές προσπάθειες για να το επιτύχει. Παρά τις προσπάθειες αυτές, η κυβέρνηση δεν επέδειξε πρόοδο στην καταδίκη και τιμωρία των παραβατών της εμπορίας ανθρώπων, ούτε στον εντοπισμό και τη διασφάλιση της προστασίας των θυμάτων εμπορίας κατά την περίοδο αναφοράς. Το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ για την παρακολούθηση και την καταπολέμηση της εμπορίας προσώπων έθεσε τη χώρα στη «Βαθμίδα 2» το 2017.

Γενικά

Η κυβέρνηση της Μάλτας προσπάθησε να καταπολεμήσει την εμπορία ανθρώπων μέσω πολλών πρωτοβουλιών, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης υπηρεσιών βοήθειας θυμάτων, της κατάρτισης κυβερνητικών αξιωματούχων και της ευαισθητοποίησης του κοινού.

Η Μάλτα έχει βιώσει έναν περιορισμένο αριθμό περιπτώσεων εμπορίας ανθρώπων, οι οποίες αφορούσαν τη σεξουαλική εκμετάλλευση των γυναικών. Τα θύματα ήταν κυρίως υπήκοοι τρίτων χωρών από την Ανατολική Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένης ιδίως της Ρωσίας και της Ουκρανίας, οι οποίοι είχαν εισέλθει στη Μάλτα μέσω νομίμων νομικών οδών. Μόνο μία περίπτωση αφορούσε τη σεξουαλική εκμετάλλευση μιας Ευρωπαίας υπηκόου. Οι υποθέσεις που αντιμετωπίστηκαν μέχρι στιγμής δεν αφορούσαν δίκτυα οργανωμένου εγκλήματος. Λόγω του περιορισμένου αριθμού των περιπτώσεων που έχουν αντιμετωπιστεί μέχρι στιγμής, ιδίως κατά τη διάρκεια των τριών τελευταίων ετών, είναι δύσκολο να γίνει αξιολόγηση συγκεκριμένων τάσεων.

Μία νέα υπόθεση εμπορίας ανθρώπων καταγράφηκε στη Μάλτα το 2011, καθώς 4 άτομα κατηγορήθηκαν, δύο πολίτες της Μάλτας και άλλοι δύο από τη Ρουμανία. Υπήρχαν 3 αναγνωρισμένα θύματα από τη Ρουμανία που προσλήφθηκαν ενώ βρίσκονταν σε διακοπές στην Ελλάδα. Αυτή η υπόθεση ακολουθεί προηγούμενες καταγεγραμμένες τάσεις που παρατηρήθηκαν στη Μάλτα, η οποία είναι η εμπορία για σκοπούς σεξουαλικής εκμετάλλευσης.

Η έκθεση των Ηνωμένων Πολιτειών που δημοσιεύθηκε τον Ιούνιο του 2012 αξιολόγησε τη Μάλτα στη «Βαθμίδα B», από τη βαθμολογία Tier 2 (Λίστα παρακολούθησης) των προηγούμενων αναφορών. Ενώ διατυπώνει συστάσεις σχετικά με περαιτέρω ενέργειες, η έκθεση σημειώνει επίσης ότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος από τις αρχές της Μάλτας στον τομέα της εμπορίας ανθρώπων.

Μία υπόθεση αφορούσε την εμπορία εξαναγκαστικής εργασίας και σεξουαλικής εκμετάλλευσης. Αφορούσε Κινέζους υπηκόους που εργάζονταν σε ινστιτούτο μασάζ και σε εστιατόριο και είχε ως αποτέλεσμα τον εντοπισμό 3 θυμάτων, δύο ανδρών και μιας γυναίκας. Όλα τα θύματα απασχολούνταν παράνομα και κάτω από κακές συνθήκες εργασίας. Ζητήθηκε επίσης από τη γυναίκα να παρέχει σεξουαλικές υπηρεσίες σε πελάτες. Αυτή η υπόθεση ανακαλύφθηκε κατά τη διάρκεια έκτακτης επιθεώρησης από το αστυνομικό τμήμα υπεύθυνο για την πορνεία και την εμπορία. Ο φερόμενος δράστης είναι Κινέζος υπήκοος.

Η άλλη υπόθεση αφορούσε μια νεαρή γυναίκα Φιλιππινέζα που εργαζόταν από μια ξένη οικογένεια στη Μάλτα. Το θύμα επικοινώνησε με μια ΜΚΟ και η υπηρεσία κοινωνικής πρόνοιας ειδοποιήθηκε και το θύμα βοήθησε να διαφύγει από το σπίτι. Το θύμα είχε έγκυρο διαβατήριο και βίζα, επομένως μπορούσε να διαμείνει στη χώρα. Μέχρι στιγμής, το θύμα δεν έχει ακόμη αποφασίσει να παραπέμψει την υπόθεση στην αστυνομία και συνεπώς να αναφέρει τους εργοδότες της.

Όσον αφορά τις νέες υποθέσεις τύπου THB 1, μια νέα υπόθεση αντιμετωπίστηκε από την Αστυνομία και παραπέμφθηκε ενώπιον του δικαστηρίου τον Φεβρουάριο του 2013 για κατηγορίες εμπορίας ανθρώπων. Αυτό θεωρείται υπόθεση εσωτερικής εμπορίας, καθώς ο δράστης και το θύμα είναι και οι δύο υπήκοοι της Μάλτας. Είναι η πρώτη περίπτωση του είδους της στη Μάλτα.Malta.

Δίωξη

Η κυβέρνηση της Μάλτας επέδειξε ελάχιστη πρόοδο στις προσπάθειές της να διώξει την παράνομη διακίνηση προσώπων και να τιμωρήσει τους παραβάτες κατά την περίοδο αναφοράς. Ο ποινικός κώδικας της Μάλτας απαγορεύει τη διακίνηση για εμπορική σεξουαλική εκμετάλλευση και εκμετάλλευση εργασίας και προβλέπει ποινές φυλάκισης δύο έως εννέα ετών. Αυτές οι προβλεπόμενες κυρώσεις είναι αρκετά αυστηρές και ανάλογες με τις ποινές που προβλέπονται για άλλα σοβαρά εγκλήματα, όπως ο βιασμός. Η κυβέρνηση δεν καταδίκασε τυχόν φερόμενους παραβάτες κατά την περίοδο αναφοράς. Αρκετές υπό εξέλιξη δικαστικές υποθέσεις που αναφέρονται στις εκθέσεις 2008 και 2009 παρέμειναν άλυτες: η υπόθεση αστυνομικού που καταδικάστηκε το 2005 και παρέμεινε εκτός φυλακής εν αναμονή έφεσης, οι Μαλτέζοι υπήκοοι που συνελήφθησαν για τη διακίνηση οκτώ γυναικών από τη Ρωσία και Ουκρανία, τα τέσσερα άτομα που διώχθηκαν για φερόμενη εμπορία μιας Ρουμάνας το 2004 και τέλος η υπόθεση του 2008 στην οποία συνελήφθησαν τρεις άνδρες για εμπορία μιας Σουηδέζας. Ο Αστυνομικός Επίτροπος τον Ιανουάριο του 2010 ανέθεσε στο υφιστάμενο προσωπικό του - το οποίο είναι υπεύθυνο για την ποινική δίωξη και έρευνα - να επισπεύσει και να ολοκληρώσει τις τρέχουσες και μελλοντικές υποθέσεις εμπορίας εντός 90 ημερών από την ημερομηνία της καταδίκης. Υπήρξε μια νέα δίωξη εμπορίας ανθρώπων κατά την περίοδο αναφοράς. Η κυβέρνηση δεν χρηματοδότησε καμιά νέα εκπαίδευση για την αστυνομία, τους εισαγγελείς ή τους δικαστές κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, αν και παρείχε τέτοια κατάρτιση για τους συνοριακούς υπαλλήλους.

Προστασία

Η κυβέρνηση της Μάλτας δεν σημείωσε καμία πρόοδο στην προστασία των θυμάτων εμπορίας κατά την περίοδο αναφοράς. Η απουσία των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων κατά της εμπορίας στη Μάλτα συνέβαλε πιθανότατα σε προκλήσεις στην προστασία των θυμάτων, καθώς οι ΜΚΟ παραδοσιακά παρέχουν πολύτιμη συνεργασία για τον εντοπισμό και τη βοήθεια πιθανών θυμάτων. Η έλλειψη ταυτοποίησης των θυμάτων αύξησε τον κίνδυνο τιμωρίας των θυμάτων για παραβάσεις μετανάστευσης ή άλλες παράνομες πράξεις ως άμεσο αποτέλεσμα της εμπορίας. Η κυβέρνηση εξακολούθησε να στερείται επίσημων διαδικασιών για να καθοδηγήσει τους πρώτους ανταποκριτές στον εντοπισμό περιπτώσεων εξαναγκαστικής εργασίας μεταξύ των ευάλωτων ομάδων, όπως των ξένων εργαζομένων, και παραπέμποντάς τους σε συγκεκριμένες υπηρεσίες για το εμπόριο ανθρώπων. Η κυβέρνηση δεν έδειξε κάποια στοιχεία της επαρκούς εφαρμογής του επίσημου συστήματός της για την παραπομπή όλων των γυναικών στην πορνεία που συλλαμβάνονται από την αστυνομία σε κυβερνητικούς κοινωνικούς λειτουργούς.

Η κυβέρνηση της Μάλτας ενσωμάτωσε δείκτες για την εμπορία ανθρώπων ως μέρος της διαδικασίας ασύλου για τους παράνομους μετανάστες, αλλά δεν είχε επίσημες διαδικασίες για το πώς να παραπέμψει τα δυνητικά θύματα στα κέντρα κράτησης μεταναστών σε συγκεκριμένες υπηρεσίες για την εμπορία ανθρώπων. Σύμφωνα με έκθεση του ΟΗΕ το 2009, η κυβέρνηση επέβαλε αρχικά κράτηση σε όλους τους παράτυπους μετανάστες κατά την άφιξή τους στη Μάλτα. Ενώ εφάρμοσε μια ταχεία διαδικασία για ευάλωτους μετανάστες, συμπεριλαμβανομένων των εγκύων γυναικών, των οικογενειών και των ασυνόδευτων ανηλίκων για να απελευθερωθούν από την κράτηση σε ανοιχτά κέντρα (όπου στους μετανάστες παρέχεται στέγαση και κυβερνητικές κοινωνικές υπηρεσίες που διατίθενται σε όλους τους πολίτες της Μάλτας) χρειάζονται έως και τρεις μήνες. Η κυβέρνηση δεν παρείχε στα θύματα εμπορίας καταφύγιο ή υπηρεσίες κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, ούτε τα πιθανά θύματα εμπορίας αλλοδαπών εργαζομένων προσέφεραν άδειες διαμονής, κοινωνική, ιατρική και νομική βοήθεια, καθώς και άλλους πιθανούς πόρους ασφάλειας και προστασίας βάσει του νόμου της Μάλτας πριν την επιστροφή τους τη χώρα καταγωγής τους. Η κυβέρνηση δεν έχει αναπτύξει ή εφαρμόσει τυποποιημένες διαδικασίες για ασφαλή, εθελοντικό επαναπατρισμό για τα θύματα που εκμεταλλεύονταν το 2003 στη Μάλτα. Επίσης ενθαρρύνει τα θύματα εμπορίας να βοηθήσουν στη δίωξη των εμπόρων τους και προσπάθησαν να εφαρμόσουν δημιουργικούς τρόπους για να το επιτύχουν, ένα θύμα στο παρελθόν του επιτράπηκε να καταθέσει εναντίον της εμπορίας της μέσω τηλεδιάσκεψης.

Πρόληψη

Η κυβέρνηση της Μάλτας σημείωσε κάποια πρόοδο στην προώθηση των δραστηριοτήτων πρόληψης κατά της εμπορίας ανθρώπων κατά το τελευταίο έτος. Ο κυβερνητικός οργανισμός κοινωνικής πρόνοιας, συνέχισε να διανέμει λεπτομερή φυλλάδια για την ευαισθητοποίηση σχετικά με την εμπορία ανθρώπων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με τον εντοπισμό πιθανών θυμάτων και καταστημάτων για τη βοήθεια των θυμάτων. Τα φυλλάδια αυτά τα διανέμει σε κλινικές υγείας, κοινοτικά κέντρα, εκκλησίες και σε χώρους ψυχαγωγίας για στόχευση δυνητικοί πελάτες της εμπορίας σεξ. Στα τέλη του 2009, η κυβέρνηση και μια διεθνής εταιρεία καλλυντικών υπέγραψαν μια συνεργασία όπου τα έσοδα από προϊόντα που πωλούνται από την επιχείρηση θα βοηθούσαν την κυβέρνηση να αναπτύξει μια εκστρατεία ευαισθητοποίησης σχετικά με την εμπορία παιδιών. Η Employment and Training Corporation πραγματοποίησε ενημερωτικές συνεδρίες στα κέντρα κράτησης μεταναστών για να ενημερώσει τους μετανάστες σχετικά με τα δικαιώματά τους και τη διαδικασία με την οποία θα αποκτήσουν άδειες εργασίας και κατάλληλη απασχόληση, εάν τους χορηγηθεί άσυλο και απελευθερωθούν. Η κυβέρνηση δεν παρακολούθησε επίσημα τις προσπάθειές της κατά της εμπορίας ανθρώπων και συνέχισε να στερείται εθνικού σχεδίου δράσης κατά της εμπορίας. Επίσης δεν ανέφερε κάποια συγκεκριμένα μέτρα για τη μείωση της πιθανής συμμετοχής υπηκόων της Μάλτας στον παιδικό σεξουαλικό τουρισμό στο εξωτερικό.

Δείτε επίσης

• Ανθρώπινα δικαιώματα στη Μάλτα